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            經濟日報:穩投資並非重回“投資刺激”老路

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              近來,一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批陸續開閘重啟,一大批基建工程密集開工建設,引發瞭市場對於中國經濟重回“投資刺激”老路的擔憂,甚至有聲音認為此舉或將使堅持多年的供給側結構性改革功虧一簣。

              投資本身並非“洪水猛獸”,“投資刺激論”所擔憂的,實際上是長期以來形成的對於投資拉動增長路徑的依賴。國際金融危機以來,中國經濟之所以能波瀾不驚並平穩前行,投資功不可沒。但不能忽視的是,頻繁的投資行為也帶來瞭產能過剩、高杠桿、高債務等風險,一定程度上影響瞭民眾對於供給側結構性改革的信心。

              基於當前我國經濟運行穩中有變、外部環境發生明顯變化的判斷,黨中央、國務院提出把穩投資作為推動經濟穩定增長的重要舉措之一,強調既不過度依賴投資,也不能不要投資,著力聚焦補短板擴大有效投資,從短期看有利於熨平經濟周期波動、抵禦外部因素沖擊,從長期看將對我國經濟穩定增長形成有效支撐。

              從投資自身變化來看,近年來隨著固定資產投資結構的不斷優化,投資對我國經濟增長的貢獻率有所下降,表明我國經濟轉型升級取得瞭初步成效。今年以來,投資增速呈逐月放緩態勢,部分地區基礎設施投資還出現瞭同比下降,反映出投資增長後勁不足,這給產業升級、帶動消費和促進就業帶來瞭不利影響。

              高質量發展離不開高質量投資,高質量投資既構成瞭當期需求,拉動瞭經濟增長,也形成瞭對未來的供給,對結構調整和經濟增長產生重要影響。正因為如此,要保持宏觀經濟平穩增長,穩投資仍然是關鍵性因素之一。一方面,要將投資增長控制在合理、適度的范圍之內;另一方面,要把投資的著力點放在補短板上,加大關鍵領域和薄弱環節有效投資,以擴大內需推進結構優化和民生改善,切實發揮投資對於優化供給結構的關鍵性作用,真正實現“好鋼用在刀刃上”。

              當然,投資增速下滑並非孤立和偶然現象,其背後是各種問題和矛盾不斷累積、相互影響的結果。沒有發展理念的根本轉變,很難徹底扭轉投資下滑的態勢。換言之,穩投資要摒棄過去那種重數量、重規模的傳統做法,取而代之的是以重結構、重效益為特征的高質量投資理念。

              需要指出的是,單純依靠政府投資是無法實現穩投資這一目標的,需要突出重點、分類施策。對於政府投資而言,要在加強規范管理的同時,不斷提高投資的有效性和針對性,發揮其對穩投資的引導帶動作用;對於社會投資而言,則要進一步明晰政府與市場的邊界,營造有利於社會投資的發展環境,充分調動社會投資者的積極性,吸引更多社會資本進入。(顧 陽)